鉴于国会的现状，拜登几乎没有机会通过雄心勃勃的立法，而且他面临着艰难的选举。
他在华盛顿工作了几十年，大部分时间是在参议院外交关系委员会(Senate Foreign Relations Committee)任职，以色列和乌克兰将成为他的政治遗产。
最后的一揽子计划将为这对盟友提供资金，很可能成为奥巴马完成的最后一项主要立法。
周四晚上，美国总统乔·拜登(Joe Biden)在椭圆形办公室罕见地向全国发表讲话，他刚刚结束了听起来似乎很吃力的以色列之行。
奥巴马的讲话试图说明两场遥远冲突的利害关系，一场是乌克兰和俄罗斯在东欧的冲突，另一场是以色列和哈马斯在地中海沿岸的冲突，这表明美国通过援助、军备和智力手段进行干预不仅值得，而且是必要的。
不过，对拜登来说，这项法案很重要。如果他能够从国会获得资金，并按照他的希望为以色列和乌克兰提供资金，那么这似乎越来越有可能成为他在第一个任期内能够完成的最后一项重大立法。由于政治生活中没有保证，这很有可能是他在华盛顿做的最后一件大事。
拜登的政治遗产已经很丰富了l ng与外交政策有关。
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总统引用了已故美国前国务卿马德琳·奥尔布赖特的评价，即美国是“不可或缺的国家”，和平是可以实现的，但前提是美国人愿意为此投资。他会知道奥尔布赖特的工作;他刚刚成为参议院外交关系委员会的高级成员，当时她的国务卿提名得到了参议院的批准。
这些都不是总统的新观点。随你怎么说，但即使是他的对手也会欣然承认，如果有什么不同的话，他的记录很长。
拜登在华盛顿生活了50年，其中大部分时间都是在参议院外交关系委员会(Senate Foreign Relations Committee)任职或担任领导职务，鉴于他在党内自由国际主义派别中长期以来几乎毫无污点的声誉，他对盟友表示同情，并寻求为其提供武器，这并不令人意外。
除了必须反对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)的地缘政治阴谋这一论点之外，拜登还像任何准备参加明年大选的优秀政治家一样，在演讲中偷偷提到了一个经济问题，他说，将运往以色列和乌克兰的许多武器都是从现有库存中提取的，这些库存将通过亚利桑那州等地工厂工人的劳动得到补充。
这项法案并不容易
现在，他有很多工作要做。部分共和党人不想为乌克兰提供资金。部分民主党人对是否给以色列开一张空白支票犹豫不决。国会一团糟。
参议院出现了一些问题:一个成员的愤怒几乎阻止了整个军队的每一次晋升，他的政党拥有微弱的多数，这种多数有时很难争论，参议院外交政策委员会主席鲍勃·梅嫩德斯因贿赂丑闻被起诉，直到问题解决为止。
众议院一片混乱。共和党人罢免了他们的议长，最有可能接任议长的候选人在明显缺乏选票时放弃了竞选，这位候选人本可以安抚推翻原议长的共和党叛乱分子，但在共和党温和派的反对下，他似乎没有一条可行的途径进入白宫，而这位表面上管理众议院的人处于法律上的不确定状态，我们实际上不知道他在宪法上被允许做什么。
对拜登来说，现实是，一般来说，国会两院的大多数人可能都支持对以色列和乌克兰的一揽子援助计划，而且反对者能否完全否决一揽子计划也不是特别明显。
也就是说，我们在这里谈论的是国会，所以没有什么是容易的。
现实地说，拜登可能不会出台另一个签名方案
最重要的是，这可能是拜登的末日。
考虑到美国党派之争的严重程度，共和党的火腿三明治和民主党的火鸡三明治可能会以51比49或49比51的票数分裂。这就是我们作为一个国家所处的状态。
虽然总统有几个论点要向选民提出，包括经济状况、大流行的结束、相当可观的就业数字，以及越来越有可能成为一个众所周知的、严重两极分化的对手，但毫无疑问，这个人可能会输掉这场选举。
一位知名度很高的继承人可能参加第三方竞选的影响，经济转向的可能性，无论明年这个时候的汽油价格如何:这绝对有可能是拜登的第一个也是最后一个任期，即使不考虑任何意想不到的健康或初选挑战。
这就是遗产
在拜登的第一个任期内，他取得了不少成功:在立法上，两党通过了基础设施法案和《通货膨胀削减法案》，更不用说前几轮为乌克兰提供资金了。拜登政府已经为令人信服的国内政策遗产奠定了基础。
但本届国会不太可能让拜登在国内赢得更多胜利。如果美国国会中存在一个两党联盟，那么以色列政策和乌克兰政策很可能就是它。这极有可能是拜登在大选开始前能够通过的最后一项重大立法，而大选可能真的会有两种结果。
如果他输了，人们无法想象他会在2028年再次尝试:这将是他的最后一站，尽管他很有可能当选，但今年参议院的形势不容乐观，这使得他在2025年是否有一个顺从的立法机构成为一个真正的问号。在奥巴马执政期间，由于共和党的顽固态度，奥巴马在第二任期的雄心勃勃的立法努力几乎被排除在外。如果说有什么不同的话，那就是共和党越来越不愿意合作了
总而言之，这很可能是拜登-哈里斯政府最后一次重大的立法努力。我们看看他能不能成功。
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